【發布單位】深圳市人民政府辦公廳

【發布文號】深府辦[2004]35號

【發布日期】2004-3-30

【生效日期】2004-3-30

【所屬類別】深圳市人民政府辦公廳

深圳市人民政府辦公廳轉發市公安局關于開展六小場所消防安全專項治理實施方案的通知

市公安局《關于開展六小場所消防安全專項治理的實施方案》已經市政府同意，現予轉發，請遵照執行。

關于開展六小場所消防安全專項治理的實施方案
（深圳市公安局　二00四年三月十九日）

　　近年來，我市認真貫徹消防法律、法規和黨中央、國務院及省委、省政府關于消防工作的有關文件精神，加大預防重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的工作力度，取得了一定成效，我市連續四年沒有發生群死群傷火災事故。但是，在小門店、小作坊及出租屋、小網吧、小招待所、小餐廳、小影視廳（以下簡稱“六小”場所）等場所發生的火災事故較多，而且呈上升趨勢。據統計，僅去年以來，在“六小”場所發生火災的死亡人數，是全年火災死亡人數的47%.造成“六小”場所火災事故多發、人員傷亡的原因主要是從業人員消防安全意識比較淡薄，違章用火用電用氣，消防安全制度不落實，違規搭建閣樓住人，鎖閉、封堵、占用安全通道和出口等。為切實保護人民群眾的生命和財產安全，最大限度減少火災造成人員傷亡，維護社會穩定，進一步改善我市消防安全環境，根據《中華人民共和國消防法》的規定，決定從2004年2月至6月，在全市開展“六小”場所消防安全專項治理。

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》（國務院令第302號）、《廣東省實施<消防法>辦法》和《廣東省重大安全事故行政責任追究規定》（省政府令第80號）等法律、法規、規章為依據，以預防和遏制群死群傷火災事故為目標，充分發揮行業主管部門以及鎮人民政府（街道辦事處）、居（村）委會、工商所的作用，加強消防宣傳教育培訓，提高消防安全意識，消除“六小”場所存在的火災隱患，確保消防安全，為實現我市經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步創造良好的消防安全環境。

　　二、組織領導

　　為切實加強組織領導，全市專項治理工作由市政府消防聯席會議統一協調和部署，按照“全市統一領導、各區人民政府負責、部門聯合行動、群眾廣泛參與”的原則開展工作，日常工作由市公安局消防局負責。

　　各區專項治理工作由區人民政府具體負責，各有關部門積極參與，共同開展工作。各區人民政府要指定一名分管領導親自抓，建立健全協調機制，提高處置能力。

　　三、專項治理范圍、內容、重點和目標

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　　整治的“六小”場所是：小門店、小作坊及出租屋（住人場所）、小網吧、小招待所、小餐廳、小影視廳。

　　1.小門店：是指面積在200平方米以下或容納50人以下，具有商業經營服務功能的商鋪。

　　2.小作坊及出租屋（住人場所）：小作坊是指員工在30人以下具有加工、生產、制造或修理性質的小工廠；出租屋（住人場所）是指7層以下。

　　3.小網吧：面積在200平方米以下。

　　4.小招待所：面積在300平方米以下的小招待所、小旅店。

　　5.小餐廳：面積在200平方米以下或容納50人以下的小餐廳、酒樓。

　　6.小影視廳：面積在200平方米以下或容納50人以下的影視廳。

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　　1.小門店主要整治違章搭建閣樓，在門店內生火做飯、住人等消防問題。

　　2.小作坊主要整治違反消防管理規定，改變建筑使用性質設置的加工廠；出租屋（住人場所）主要整治房中房、裝修分隔材料、用火用電、安全疏散出口等消防問題。

　　3.小招待所主要整治內容：一是對小招待所的消防審核驗收情況進行清查；二是對小招待所安全疏散出口、通道進行整治；三是對小招待所的建筑消防設施進行整治。

　　4.小網吧主要清查是否已經消防部門審核驗收，對去年經市網吧聯合整治辦公室整治符合要求的網吧，主要強調加強消防安全管理，防止出現新的火災隱患，如網吧在營業中擅自封鎖出口、占用消防通道等問題。

　　5.小餐廳重點整治違章使用瓶裝液化石油氣、建筑消防設施不完善、閣樓住人、違章用火用電等問題及檢查設在民宅內的餐廳、酒樓。

　　6.小影視廳主要整治安全疏散出口和通道，清查未經消防部門審核驗收的小影視廳。

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　　通過治理，加強消防安全管理，提高“六小”場所從業人員消防安全意識；消除在“六小”場所內設置員工宿舍、亂拉亂接電線、鎖閉、封堵、占用安全通道和出口的現象。

　　四、專項治理工作步驟和措施

　?。ㄒ唬┌l動和宣傳。2004年2月10日已召開了專項治理工作會議并部署開展“六小”場所消防安全專項治理工作，在新聞媒體公布了專項治理的范圍和要求。各區人民政府要根據會議要求，按照本實施方案，結合實際制訂具體實施方案。要明確目標、任務和責任，并組織召開本轄區鎮人民政府（街道辦事處）和有關單位或部門負責人會議，對專項治理工作進行動員和部署。

　　要充分發揮新聞媒體的宣傳覆蓋優勢，將專項治理有關工作要求向社會公告。政府各有關職能部門要積極采取多種形式，在本部門、本行業內組織豐富多彩的宣傳教育活動，向廣大人民群眾傳授消防知識和技能，努力提高全社會消防安全意識。

　?。ǘ┱{查摸底。各區人民政府要統籌協調，指導、督促轄區鎮人民政府（街道辦事處）或落實相關工作。居（村）委會要負責發放和收集調查摸底表格，并督促“六小”場所落實防火公約和專項治理各項要求，各公安派出所要予以協助；公安消防部門要加強指導，并對相關人員進行培訓。各地摸底核查情況由區人民政府匯總后報市公安局消防局。

　?。ㄈ┙y一整治。各區人民政府和有關部門要統一行動，采取有效措施，依法對“六小”場所進行集中整治。對經整治仍達不到治理要求的場所，屬小門店的由市工商局負責，消防部門配合依法處理；屬小作坊（小加工廠）的由經貿部門負責，消防部門配合依法處理；屬出租屋的由安監部門負責，消防、派出所配合依法處理；屬小網吧的由文化部門負責，消防部門配合依法處理；屬小招待所、小餐廳的由工商部門負責，衛生、消防部門配合依法處理；屬小影視廳的由文化部門負責，工商、消防部門配合依法處理。建設、城管部門依法對違章搭建臨時建筑和占用、堵塞消防車通道的場所進行清理。安監部門要積極會同消防部門共同做好專項治理的組織協調工作。

　?。ㄋ模炇湛偨Y。各區人民政府及有關部門要對開展“六小”場所消防安全專項治理情況進行檢查驗收，總結經驗，并將有關情況及時報市公安局消防局。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領導。各級人民政府要從實踐“三個代表”和講政治、保穩定、促發展的高度出發，深刻理解這次專項治理工作的重要性和必要性，切實把專項治理工作納入重要議事日程，確保廣大人民群眾的根本利益，促進民營經濟的健康、有序發展。要加大宣傳教育和示范引導工作力度，推動專項治理工作的順利開展。要防止走入“重處罰輕教育，重實體輕程序，重結果輕方法”的誤區，杜絕簡單粗暴的工作作風，做好服務工作。在工作中要充分考慮群眾的實際情況和承受能力，既要堅持依法辦事，又要想方設法解決群眾存在的困難，避免激化矛盾。各區、鎮人民政府（街道辦事處）要層層簽訂責任狀，落實責任制。

　?。ǘ┎块T聯動，形成合力。各級人民政府及有關部門要認真履行消防安全職責，把專項治理作為加強消防工作的一項重要舉措，認真抓好落實。在專項治理工作中要明確職責，密切配合，通力協作，形成合力。

　?。ㄈ┘訌娦麄鹘逃?，把握輿論導向。廣播、電視、報刊等宣傳媒體要積極配合專項治理工作，大力宣傳專項治理工作的重要性和必要性，對專項治理工作的重點、難點、熱點問題及時進行跟蹤報道，充分發揮輿論監督作用，對存在違法行為又拒不整改的單位，適時予以曝光。同時把防火滅火常識和逃生自救知識納入社會公益宣傳的重要內容，不斷增強全民的消防安全意識。

　?。ㄋ模﹫猿謬栏褚婪ㄞk事，嚴懲違法違紀行為。要嚴格執行國家有關消防法律、法規和有關政策，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。對于干擾、阻撓專項治理工作的單位和個人，要依法處理。