【發布單位】黑龍江省人民政府辦公廳

【發布文號】黑政辦明傳[2004]13號

【發布日期】2004-3-31

【生效日期】2004-3-31

【所屬類別】黑龍江省人民政府辦公廳

黑龍江省人民政府辦公廳關于預防大風天火災的緊急通知

大興安嶺地區行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

　　3月28日，肇州縣榆樹鄉書才村發生大風天連營火災，造成14戶村民受災，過火面積700余平方米。這起大風天連營火災給全省春季防火工作敲響了警鐘。據氣象部門預測，我省近期大風天日數增多，城鄉高火險等級天氣偏多且氣候干燥，發生連營火災的可能性較高。為切實加強春季防火安全工作，最大限度地預防大風天火災事故，經省政府領導同意，現就有關事項緊急通知如下：

　　一、充分認識預防大風天火災工作的重要性，切實加強領導，嚴格落實防火安全責任制。我省春季大風天火災多發，歷史上發生的哈爾濱“4·17”火災、伊春“5·6”大火已經給全省人民留下慘痛教訓。各級政府和領導干部要深刻認識大風天火災的危害性，把預防大風天火災特別是大風天連營火災作為春季防火工作的重中之重，抓緊抓好。一是切實加強領導。各級政府、部門、單位的主要領導要親自過問、督促大風天火災預防工作，主管領導要親自部署、檢查工作措施落實情況。各地市、縣（市、區）、街道、鄉鎮、村屯和社區要對本轄區內可能造成大風天連營火災的不安全因素進行詳細、徹底的排查，做到情況清、底數明。對存在的突出問題要迅速落實防范措施，對不能保證大風天消防安全的公眾聚集場所必須采取停產停業等果斷措施。二是嚴格落實防火安全責任制。要把大風天火災預防工作責任落實到各地市、縣（市、區）、鄉鎮政府和每個社區、村屯，把具體有效的防范措施和任務落實到每家每戶。居（村）民委員會及社區物業管理單位要積極組織落實“七戶聯坊”、社區巡邏等群防群治措施，形成責任連帶、相互監督、共同防范的火災預防機制。對不落實大風天火災預防措施造成后果的，要按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定，嚴肅追究責任。

　　二、突出重點，深入開展大風天防火聯檢聯查。五級以上大風天和高火險等級天氣，各縣（市、區）、鄉鎮政府、街道辦事處、居（村）民委員會要以風為令停止辦公，采取領導包片、干部包點、村干部包戶等方式，深入村屯、居民區開展檢查，組織和發動村（居）民進行聯防巡查，重點落實好《黑龍江省人民政府春季防火命令》。一是要迅速落實關于治理農村柴草垛、林區柈子城的要求，堅決杜絕木柈子、柴草大量回村進院現象。切實加強對柴草垛、木柈子堆附近吸煙、傾倒灰燼、兒童玩火等隱患的巡查，嚴禁在高壓線、道路旁、常年風向上風口集中堆放柴草和木柈。二是加強用火、用電、用油管理，逐村逐戶徹底排查煙囪滋火，農用汽油柴油儲存、運輸及使用不當，電氣線路裸露、老化等火災隱患。糧庫等物資集中揚所要加強動火用電審批和檢查，對庫區周邊明火散發點要晝夜進行巡查防范。城鎮居民棚戶區要重點加強“六小”單位的動火用電管理，防范違章電氣焊割等違章行為。三是落實大風天火災禁火限電防范措施。各縣（市、區）、鄉鎮政府、街道辦事處和公安派出所等執法部門要深入村屯、社區開展大風天檢查，嚴厲查處大風天吸煙、燒荒、漚糞等違反防火規定的行為，督促落實禁火限電措施，加強對易發生連營火災部位的晝夜監護。

　　三、動員多方面力量，充分做好大風天撲火準備。各級政府要結合城鎮消防規劃建設，不斷加強消防水源、道路、通信等基礎消防設施建設和道路建設。各鄉鎮都要組建民辦消防隊，增強撲救初起火災能力，同時打通消防通道，保證消防水源的有效好用。各地市、縣（市、區）、鄉鎮都要成立由政府主要領導任總指揮的大風天火災撲救指揮部，建立公安、消防、供水、供電、供氣、通信、醫療、救護、環衛、交通運輸等各方面力量共同行動的滅火救援聯動機制，進一步修訂完善本地大風天、大面積火災撲救方案，明確各有關部門、單位的力量編成、任務分工及力量調動程序，科學劃分聯合來滅火作戰區域，制訂各區域聯合滅火作戰預案，充分發揮公安、企業、鄉鎮民辦消防隊及社會各方面力量的作用。凡遇五級以上大風天氣時，各地消防部隊必須迅速進入等級戰備，鄉鎮民辦消防隊也要做好滅火準備。對農村、居民棚戶區的大風天火災報警，要加強第一出動力量，對可能造成連營火災的，要就近調動民辦消防隊和社會力量參加火災撲救，力爭打早、打小，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

　　四、廣泛宣傳，提高村（居）民大風天火災防范意識。各級政府要緊密結合大風天火災特點，運用各種形式，廣泛開展以防滅火常識、初起火災撲救、安全疏散和自救逃生技能為主要內容的宣傳教育活動。各新聞單位要及時發布氣象火險等級預報，并采取開辟專欄、播發公益廣告等形式開展消防宣傳教育活動。各街道、社區、村屯要制定村（居）民防火公約，教育和引導村（居）民安全用火、用電、用油、用氣，教育兒童不要玩火，對精神病人等弱勢人群要加強看護。大風天或高火險等級天氣來臨，各城鎮、村屯要采取升“防火旗”、出動宣傳車輛、組織聯防組織上街巡邏、播放廣播和運用警報等形式；提醒村（居）民落實大風天火災防范措施。

　　五、及時查處火災事故，加強火災信息反饋。各級政府、各有關部門要及時、迅速處理大風天火災事故，嚴格執行“四個不放過”原則（事故原因不查清不放過、事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過）。公安機關要加大力度打擊大風天放火犯罪行為，依法從嚴處罰監護人對兒童、智障和精神病人玩火疏于監管的行為。凡可能造成嚴重后果的連營火災，各地必須在火災發生后迅速上報有關部門。對瞞報、遲報、漏報火災事故和工作情況的，一經查實，要逐級追查有關人員的責任。

黑龍江省人民政府辦公廳
二00四年三月三十一日