為了切實加強農村消防工作，有效預防農村火災事故的發生，逐步形成以鄉鎮人民政府為主導，以村民委員會為依托，鄉鎮各企事業單位、廣大人民群眾共同參與的農村防火工作的新格局，大力加強農村防火宣傳教育工作和農村消防基礎設施建設，努力增強廣大村民的消防安全意識，全面提高農村抗御火災的能力，確保廣大農民群眾的生命財產安全，特制定《白銀市鄉鎮、村防火工作實施方案》。
一、工作指導思想
按照十六大精神和“三個代表”重要思想，為全面建設小康社會的總要求，全面推進農村消防工作，各縣區、鄉鎮人民政府、村委會要從維護人民根本利益出發，堅持以人為本，執政為民的思想，充分認識農村消防安全工作的重要性和必要性，切實提高廣大農民群眾抵御火災的能力，逐步實現農村防火工作“自我管理、自我教育、自我檢查、自我提高”的新機制。
二、組織領導
為了使農村防火工作順利開展，各縣區、鄉鎮人民政府要充分發揮領導作用，組織有關部門，形成齊抓共管層層落實的工作局面，認真把農村防火安全工作做深做細，抓緊抓好，抓出成效，為了使農村消防工作順利和卓有成效地開展，市政府決定成立農村防火工作領導小組，副市長劉天明任組長，市政府副秘書長郭鈞濤、市公安局黨委書記李廣裕任副組長，市公安消防支隊支隊長周詳、政委蘇榮民、防火處處長王光賢為成員，辦公室設在市公安消防支隊防火處。
各縣、區也要成立相應的由主管消防工作的縣、區長任組長、公安局分管領導任副組長、消防科（大隊）長為成員的鄉（鎮）、村防火工作領導小組。
三、時間、方法、步驟
為了使農村防火工作順利開展，分四個階段進行：
第一階段為安排部署階段（4月15日至4月30日）。
各縣區接此方案后要立即行動起來，結合本地實際，迅速開展調查研究，全面分析掌握農村消防工作基本現狀，及時成立農村防火工作領導小組，制定實施方案，認真進行安排部署，明確分工，責任到人，扎扎實實地做好農村防火安全工作。
第二階段為整章建制階段（5月1日至5月20日）
各縣區公安機關及公安消防機構要和各鄉（鎮）緊密配合，溝通情況，幫助指導鄉（鎮）、農村建立《鄉（鎮）防火安全委員會工作制度》、《鄉（鎮）防火安全委員會主任職責》、《鄉（鎮）防火安全委員會成員職責》、《義務消防隊隊長職責》、《村委會防火安全宣傳培訓教育制度》、《村委會防火安全檢查巡查制度》、《村委會防火安全獎罰制度》、《村委會消防設施及器材維護保養制度》、《村民安全用火用電制度》、《村民防火安全責任書》、《村民防火公約》、《鄉（鎮）、村、組防火檢查巡查記錄本》、《村組消防器材登記冊》等。鄉（鎮）、村設立消防工作室，建立本鄉鎮防火工作檔案、火災統計檔案、防火宣傳教育培訓檔案、消防工作會議記錄等消防工作業務檔案，繪制鄉（鎮）、農村消防水源、道路、區域圖，鄉（鎮）、村社、居民要層層簽訂防火安全責任書。
第三階段為試點工作及全面開展階段（5月21日至7月1日）
各縣區要從5月21日起全面開展試點工作，在本縣區確定一個鄉鎮和一個行政村為試點單位，健全消防組織機構，建立各類檔案資料，建立完善鄉鎮農村防火安全管理制度，加強消防基礎設施建設，按照《白銀市鄉（鎮）、村、防火工作考評標準》（標準附后），配備消防設施和器材，層層簽訂防火安全責任書，5月21 日在縣區全面展開，推廣交流試點工作的先進經驗和做法，使各縣（區）鄉（鎮）農村防火工作達到試點工作標準，確保農村防火工作健康、穩步、有序地發展，各縣區要確定一個試點鄉鎮和一個試點村，在總結試點工作經驗的基礎上，召開農村防火工作試點現場會，逐步推廣試點經驗。
第四階段為落實驗收階段（7月20日至8月15日）
在農村防火工作開展期間，各縣區領導要及時深入鄉（鎮）、村進行檢查指導，定期召開每階段工作情況分析會，市農村防火工作領導小組適時赴各縣區進行督查，七月底市政府組織有關部門對各縣區的工作情況進行檢查評比驗收，八月底迎接全省農村防火工作現場會檢查驗收。各縣區將貫徹落實情況要于8月15日前上報市公安消防支隊。
實施方法：
一是要由鄉鎮領導牽頭，組織鄉（鎮）公安派出所、村委會、鄉鎮有關單位負責人共同組成的防火安全工作委員會，具體負責安排部署和組織開展農村防火工作。村要組織村民成立防火安全領導小組，實現農村消防建設的“自我管理、自我教育、自我監督、自我服務、自我提高”的新機制。
二是充分發揮村民委員會在防火工作中的自治管理作用，建立健全農村防火管理體制和工作機制，依靠村民委員會、治保會、村民小組、村民代表成立村級防火安全工作領導小組和消防宣傳隊、防火督導隊、義務消防隊，形成自上而下的農村防火工作網絡。
三是各縣區公安消防部門要指導各鄉（鎮）、村民委員會按照《消防法》的要求，依法做好本轄區的防火工作，逐步形成“縣管鄉（鎮），鄉（鎮）管村，村組管戶”的逐級防火安全宣傳教育培訓工作，建立健全農村各項防火安全管理制度和措施，經常組織開展村組消防安全巡查和村民家庭院落的防火檢查工作，全面推動農村防火安全責任制的落實。
四是各縣區公安機關及其消防部門要積極會同鄉（鎮）人民政府和廣播電視等宣傳部門，充分運用新聞媒體和各種宣傳手段，廣泛深入地向廣大群眾宣傳消防法律法規，普及防火、滅火和逃生自救知識，要充分利用鄉（鎮）文化站、教育輔導站、村民活動室、集貿市場及農村宣傳欄等陣地，大力開展農村防火宣傳工作，在內容上要重點突出村民用火、用電、用油、用氣的防火安全常識和常見初期火災撲救方法。在對象上要重點加強農村中小學生、老人及婦女的宣傳教育和鄉鎮各類小型歌舞廳（卡拉OK廳）、錄像廳、電子游戲廳、旅館、餐館、家庭小作坊等經營場所從業人員的宣傳教育。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I導，提高認識，不斷增強做好農村防火工作的緊迫感和責任感。
各級政府、各有關部門一定要按照“三個代表”的要求，從維護廣大人民群眾根本利益的高度出發，從講政治、促發展、保穩定的高度，進一步提高對農村防火工作重要性的認識，切實增強做好農村防火工作的責任感、緊迫感。各級政府要進一步加強對消防工作的組織領導，切實把農村防火工作擺上重要議事日程，健全完善縣（區）、鄉鎮、村三級管理網絡，落實防火安全工作責任。各縣、區要把防火安全責任納入各級領導的任期目標責任之中，建立一級抓一級，層層抓落實的防火管理長效運行機制。要把防火安全工作列為鄉鎮年度綜合治理考核內容，使農村防火工作切實落到實處。鄉鎮人民政府、村委會要積極發揮作用，經常深入村鎮街頭開展防火安全檢查，發現問題及時解決，努力消除農村火災隱患，為廣大農民群眾創造安居樂業的生活環境。當前，各縣、區要把農村的防火工作放在突出位置，堅持做到同其他工作同部署、同檢查、同落實?？h（區）、鄉鎮要成立由政府領導掛帥，有關部門參加的防火安全委員會，村要成立防火安全領導小組，明確任務，分工負責，認真研究解決存在的問題，采取一切措施有效防止農村火災的發生。鄉鎮政府、村民委員會要認真落實鄉村干部包片防火責任制，積極與公安派出所配合，組織專門人員嚴格進行巡邏檢查，嚴密控制室外用火和小孩玩火，嚴禁大風天用火，統一規劃村民柴草、木料等易燃物品的堆放，明確堆放位置與住宅保持一定的防火間距。同時，在村民新建住宅審批時，要留出一定的防火間距，要對已建的村民住宅采取必要的防火分隔措施，防止“火燒連營”的局面發生，最大限度地減少農村火災事故的發生。
?。ǘ┘訌娤佬麄鹘逃ぷ?，切實提高社會防范火災能力。
強化消防宣傳教育，普及消防常識，提高農民群眾的防火安全意識，這是加強農村防火工作，有效避免和減少農村火災事故發生的關鍵。各級政府、各有關部門要始終把防火宣傳教育作為農村消防工作的一項基礎工作，常抓不懈。耍充分利用廣播、電視和出動宣傳車制作宣傳欄、標語口號等多種形式進行防火安全宣傳。耍拓寬宣傳渠道，通過辦專欄、開現場會、舉辦培訓班、編印材料等廣泛宣傳防火安全知識、滅火技能、消防法規，增強農民群眾防火自覺性。要將消防法律法規和消防安全知識的宣傳教育納入當地普法教育的內容，有針對性地對村民進行宣傳教育。要切實加強農村學校學生的防火安全教育。要堅持把平時宣傳教育和季節宣傳、節日宣傳結合起來，加強夏收和冬季火災多發季節、傳統節日的防火宣傳教育，切實提高廣大村民的防火安全意識。
?。ㄈ┘訌娹r村消防基礎設施建設，提高抗御火災能力。
廣大農村遠離城鎮，消防基礎設施嚴重不足，一旦發生火災，村民束手無策，往往造成嚴重的經濟損失和人員傷亡。各級政府及建設、規劃等有關部門要充分認識農村小城鎮消防規劃建設工作的重要意義，按照《白銀市小城鎮消防規劃編制要點》，及時指導基層各鄉鎮，將安全布局、消防通道、消防水源、消防裝備等基礎設施建設內容納入總體規劃中，確保農村小城鎮消防基礎設施與城鎮建設同步規劃、同步實施，為撲救農村火災創造條件。要進一步加快農村小城鎮公共消防設施建設，按照當地經濟增長比例，逐步增加對公共消防設施和消防裝備的投入，要鼓勵有條件的村鎮購置手抬機動泵裝備于群眾義務消防隊，用于火災事故的撲救，不斷提高我市鄉鎮消防基礎設施建設水平，加強城鎮抗御火災能力。
二00四年四月十日
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