各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：
根據《中華人民共和國消防法》、《浙江省實施〈消防法〉辦法》和公安部61號令，為進一步加強對消防安全工作目標管理，落實消防安全責任制，強化城鎮公共消防基礎設施建設，加快以鄉鎮義務消防隊為主體的多種形式社會消防組織建設，加大重大火災隱患整改和違法違章行為的查處力度，廣泛開展培訓宣傳教育，增強全民消防意識，為我市經濟社會發展創造良好的消防安全環境，經市政府同意，就做好2004年全市消防安全工作作如下通知：
一、全面落實社會消防安全責任制，積極推進消防工作社會化。
建立健全消防安全責任制和消防責任過錯追究制。各級政府、各部門要層層簽訂消防安全責任書，將消防安全責任制延伸到鄉鎮、村、社區和企事業單位，明確各級政府和有關部門及基層單位的消防工作責任，把消防工作納入本地區國民經濟和社會發展計劃，納入各級政府和部門任期目標和重要議事日程，進一步形成政府領導，各部門齊抓共管，群眾廣泛參與的社會消防工作機制。要充分發揮各級防火委的作用，每季進行一次火災形勢分析，研究和協調解決消防工作中的重大問題。要組織對全市“十五”期間消防發展指導意見落實情況的檢查考核，積極推進消防工作的社會化。要全面貫徹落實公安部61號令，進一步強化單位消防安全責任主體意識，落實單位內部消防安全責任制，建立和完善消防安全管理制度，真正做到“消防安全自查，火災隱患自除，法律責任自負”。
二、切實加強基層消防組織建設，堅決遏制各類火災事故的發生。
根據全市消防安全工作會議精神，針對我市農村火災多發的實際，貫徹落實《浙江省社會消防組織管理辦法》，加強農村多種形式消防隊伍建設。各地要大力推進專職或義務消防隊伍建設，鞏固和發展義務或志愿消防隊伍，逐步形成以鄉鎮、農村森林撲火隊為依托的農村消防力量體系，建立“一隊多能，多警合一”，鞏固農村消防自防自救長效機制。年內，各縣（市、區）鄉鎮建隊配泵率達70％以上，做到“組織、裝備、制度、經費”四落實，充分發揮其就近滅火優勢，保障國家和人民生命財產的安全。要充分發揮村委會、社區等基層組織的作用，將消防安全落實到千家萬戶，努力遏制我市農村火災多發的勢頭。要貫徹落實《浙江省社區消防建設指導意見》，進一步推進社區消防基礎建設，擴大“119"平安社區的覆蓋面，夯實社區消防工作基礎。年內，30%的已建社區達到平安社區的創建要求。
三、加強城市公共消防設施建設，進一步提高城市抗御火災能力。
要進一步鞏固和完善城市公共消防設施建設三年規劃成果，確保城市公共消防設施建設與城市建設同步規劃、同步建設、同步發展。對沒有完成三年規劃目標任務的縣（市），應盡快制定出臺具體的措施，要確定責任部門，規定時限抓緊建設，爭取年內完成。已完成三年規劃目標任務的縣（市），要立足長遠，根據城市的發展要求，規劃新一輪公共消防設施建設的任務，進一步提升城市公共消防設施建設水平，增強抗御火災的能力。對現有的公共消防設施，要責成建設、財政等有關部門加強維護管理，落實經費保障，建立長效機制，確保公共消防設施完整好用。同時，要認真貫徹公安部、建設部《關于進一步加強小城鎮消防規劃建設工作的通知》精神，在政府的統一領導下，扎實開展城鎮消防規劃編制工作，并抓好規劃的實施。未完成中心鎮消防規劃的縣（市、區），要結合城鎮總體規劃，抓緊完成消防專業規劃編制。要結合新農村建設、舊城改造，撤村建居同步推進公共消防設施建設，保證城市消防規劃和建設適應城市化發展的需要，消防工作與社會經濟相適應。
四、加大消防監督執法力度，努力改善社會消防安全環境。
各地要將當地易發生群死群傷的重點單位和場所納入重點監督視線，建立消防安全重點單位信息管理平臺，落實消防安全重點單位定期監督檢查與抽查制度。公安消防機構對確定的重點監督檢查對象每季檢查不少于一次，其他消防安全重點單位實施抽樣性監督檢查，每年不少于一次。要結合各地實際，在政府的統一領導下，廣泛組織開展學校、幼兒園、醫院、公眾聚集場所、易燃易爆場所、高層建筑及城鄉結合部出租房等的消防安全檢查，督促單位認真貫徹公安部第61號令，牢固樹立消防安全責任主體意識，建立健全各項消防安全管理制度，明確單位各類人員的消防安全職責，確保各項消防安全措施落到實處。繼續深入開展“三合一”企業、人員密集場所等的消防安全專項治理，杜絕群死群傷等惡性火災事故的發生。繼續堅持“政府負責、部門督辦、限期整改”的做法，積極依靠政府，協調有關部門，抓好政府公布的重大火災隱患單位的督促整改工作，年內完成第二批重大火災隱患單位的整改任務，新立案的重大火災隱患單位整改率要達到90％以上。要加強重大節日、重要時期的消防監督檢查與消防安全保衛工作，確保群眾性大型活動的消防安全。要充分發揮公安派出所消防監督檢查的職能作用，各級公安機關要將公安派出所消防監督檢查工作納入公安部門的年度工作部署、檢查考核的內容。各級消防部門要增強為民服務的主動性，對重點工程、重點場所的消防監督要提前介入，早參與，早指導。對當地火災形勢要及時分析，對消防工作中發現的突出問題要及時報告政府落實措施，確保消防安全。
五、深入開展社會消防宣傳教育，增強全民消防安全意識。
根據《浙江省農村宣傳教育工作意見》，要深入開展消防安全“進千村到萬戶”活動，積極傳播消防知識、普及消防法規，開展富有新意、富有實效的防火宣傳活動。要充分發揮婦女、少年兒童消防教育活動指導委員會等組織作用，規范少年消防管理，開展少年消防警?；顒?，積極參加全省 "119小衛士”的評比。教育主管部門要將消防安全宣傳教育內容納入中小學生的教學計劃，年內爭取有50%以上的中小學校開展消防宣傳教育，普及以逃生自救為重點的消防安全知識，提高中小學生的消防安全素質，以教育一個學生，帶動一個家庭，影響一個社會。各公安消防部門要深化消防站開放工作，豐富內容，改善設施，定期開放。要充分利用各種宣傳形式和工具，深入廣大社區、農村和企業進行流動宣傳，使消防知識進社區、進農村、進企業。各新聞、出版、廣播、電視等部門要認真履行《消防法》賦予的職責，充分發揮新聞媒體的輿論監督和宣傳教育作用，加大對典型案例、重大隱患的新聞報道力度，開設形式相對固定的消防宣傳欄目，定期開展消防宣傳教育，以提高廣大人民群眾的消防安全意識和消防法制意識。要認真開展對易燃易爆企業、公眾聚集場所、公共娛樂場所以及消防安全重點單位責任人、管理人、自動消防設施操作等特殊工種人員的消防安全培訓，增強各級各類人員的消防業務素質，做到持證上崗。
六、關心支持消防部隊建設，提高消防部隊滅火搶險救援能力。
各縣（市、區）政府要關心支持公安消防部隊的營房設施和裝備建設，保證公安消防部隊的執勤器材和個人防護裝備達到《浙江省消防部隊貫徹〈軍隊基層建設綱要〉三年規劃》的配置要求。同時，加強消防特種裝備建設，消防空氣呼吸器達到人均一具的目標，以備“急、難、險、重”任務之需。要建立健全消防業務經費政府財政保障機制，確保防火、滅火業務工作的需要，消防正常業務經費逐年遞增。要將消防官兵的有關補貼、補助等納入財政預算，保證消防人員與其工作性質、強度相適應的福利待遇，對他們的人身安全等實行必要的保險。公安、專職、義務消防隊要認真落實執勤備戰制度，隨時做好滅火救援的各項準備工作，確保一有火警，隊伍和裝備能隨時拉得出、打得響。要牢固樹立“練為戰”的思想，堅持從難、從嚴、從實戰出發，大力開展執勤崗位練兵活動，提倡科學練兵，科技強兵，實現人與裝備的最佳組合，全面提高部隊的滅火救援實戰能力。
二○○四年四月十四日
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