各市（縣）和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
根據國務院安委辦《關于繼續深化安全生產專項整治工作的通知》（安委辦字[2004]10號）和《省政府關于進一步加強安全生產工作的決定》（蘇政發[2004]29號）、《省政府辦公廳關于轉發省公安廳省安監局人員密集場所消防安全專項整治方案的通知》（蘇政辦發[2004]33號）精神，為切實做好人員密集場所的消防安全工作，嚴防群死群傷火災事故的發生，確保國家和人民生命財產安全，市政府決定于今年4月至10月，由各市（縣）、區人民政府負責，組織各有關部門，在全市范圍內開展人員密集場所消防安全專項整治。市公安局、市安全生產監督管理局制訂了《人員密集場所消防安全專項整治實施方案》，經市政府領導同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
無錫市人民政府辦公室
二00四年五月十二日
人員密集場所消防安全專項整治實施方案
市公安局 市安全生產監督管理局（二00四年五月）
一、指導思想
以《消防法》、《安全生產法》、《江蘇省消防條例》和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等法律法規為依據，以預防和遏制重特大火災事故，特別是群死群傷惡性火災事故為目標，在前幾年公眾聚集場所、人員密集場所消防安全專項整治工作的基礎上，進一步強化監督管理，全面落實單位消防安全責任，確保人員密集場所的消防安全。
二、組織領導
市政府成立人員密集場所消防安全專項整治領導小組，談學明副市長任組長，市政府副秘書長葉永福、市公安局副局長許建平、市經貿委副主任（市安全生產監督管理局局長）許亦武任副組長，市監察局副局長林憶、市建設局副局長伍錫興、市教育局黨委副書記葛恒顯、市文化局副局長郁寶榮、市衛生局副局長陳衛平、市旅游局副局長劉基平、市民政局副局長華根仁、無錫工商局副局長田豐、市公安局消防支隊支隊長王小進為小組成員。領導小組下設辦公室，具體負責專項整治的部署、指導、檢查等工作，王小進兼任辦公室主任，辦公地點設在市公安局消防支隊內。
三、整治范圍
?。ㄒ唬┤菁{50人以上的影劇院、禮堂、夜總會、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、網吧、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所；容納50人以上就餐、住宿的旅館、賓館、飯店和營業性餐館；容納50人以上的商場、超市和室內市場；學校、托兒所、幼兒園、養老院的集體宿舍，醫院的病房樓；勞動密集型生產企業的車間、員工集體宿舍。
?。ǘ┰谠O有車間或倉庫的建筑物內設置員工集體宿舍的，以及住宿與經營、儲存、生產作坊為一體的不符合消防法律法規等要求的“三合一”建筑。
四、整治重點
?。ㄒ唬┯绊懴腊踩枭⒌?。
1.疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數量、寬度不符合消防技術規范要求的；公眾聚集場所和勞動密集型企業生產車間在營業、生產、工作期間以及學校、養老院、幼兒園、托兒所、醫院病房和勞動密集型生產企業的員工集體宿舍將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用的。
2．火災事故應急照明和疏散指示標志的設置場所、位置、數量不符合消防技術規范要求的，損壞、失效和標識錯誤的；商場、市場及其他場所內消防安全疏散指示標志、應急照明燈被廣告、
貨架或其他物品遮擋、覆蓋的。
3．在人員密集場所和集體宿舍的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處以及房間的外窗設置固定柵欄影響消防安全疏散和應急救援的。
4．人員密集場所按照規定應當設火災應急廣播系統而未設置的，或系統不能保證場所內各個位置都能聽到應急疏散廣播的。
5．疏散門開啟方向錯誤的；常閉式防火門不能保證常閉狀態的，未設隨時關閉警示用語標識的；常開式防火門不能保證發生火災時及時關閉的；合扇式防火門不能按順序關閉的；無人值守的安全疏散出口門沒有安裝推閂的，推閂式疏散門上未設操作提示標識的。
?。ǘ┰诮ㄖ镏車`法搭建影響人員逃生和滅火救援的；在建筑物周圍設有障礙物影響消防車通行或施救的。
?。ㄈ┗馂淖詣訄缶到y和自動滅火系統有故障或損壞不能正常使用的。
?。ㄋ模┰诮故褂靡兹?、可燃裝修材料的場所、部位使用易燃、可燃裝修材料的。
?。ㄎ澹┥套牵ê讓釉O商業網點的住宅樓）營業部分與住宅部分安全出口未分開設置的。
?。┰谠O有車間或倉庫的建筑物內設置員工集體宿舍的，以及住宿與經營、儲存、生產作坊為一體的建筑不符合有關消防法律法規要求的。
?。ㄆ撸┦?、市、縣（市、區）掛牌督辦的火災隱患尚未整改的。
五、工作步驟和措施
專項整治的時間為4月至10月，按動員部署、自查整改和檢查督辦、聯合執法、督查驗收四個步驟進行。
?。ㄒ唬﹦訂T部署（5月15日前）：
各市（縣）、區政府根據專項整治工作總體要求，結合本地實際情況，認真研究制定具體工作方案，層層動員，周密部署。建立目標管理和考核制度，明確各部門、基層政府和單位的工作責任，確保各項整治措施的有效落實。要通過召開會議、政府負責人發表廣播電視講話等形式，廣泛動員，并向社會公告這次專項整治的范圍、重點和要求。同時要召開本轄區內整治單位消防安全責任人或消防安全管理人的會議，進行動員和部署。經貿、教育、文化、衛生、民政、工商和旅游等行業主管部門及各資產經營公司、授權經營集團要按照職責分工，結合本系統、本行業的特點，制訂具體整治方案，精心組織實施。各地應當設置舉報電話，接受群眾舉報和監督。（無錫市專項整治的舉報電話為0510-5868938-32085）
?。ǘ┳圆檎暮蜋z查督辦（7月10日前）：
經貿、教育、文化、衛生、民政、工商和旅游等行業主管部門及各資產經營公司、授權經營集團組織本系統內的單位按照專項整治的要求，開展自查整改、消除隱患；公安、安監等部門督促勞動密集型生產企業和其他無行業主管部門的單位開展自查整改；鄉鎮政府（街道辦事處）組織工商所（分局）、安監辦、公安派出所督促轄區內“三合一”建筑的業主開展自查整改。自查整改工作6月底前完成。
在單位自查整改的基礎上，各地要組織公安、安監、監察、建設、經貿、教育、文化、衛生、民政、工商和旅游等部門，開展檢查，督促整改重大火災隱患。對上一年度專項整治結束時遺留的隱患，特別是省、市、縣（市、區）掛牌督辦的隱患，要跟蹤監督，加大工作力度，徹底完成整改。各部門要切實掌握情況，明確整治底數，建立相應的臺帳。7月10日前，各有關部門要向本級政府和上級主管部門，鄉鎮政府（街道辦事處）要向縣（市、區）政府書面報告組織自查整改和開展檢查督辦的工作情況。
?。ㄈ┞摵蠄谭ǎ?月30日前）：
市及市（縣）、區人民政府在第二階段工作結束后，要及時召開工作會議，總結前一階段專項整治情況，研究部署聯合執法階段的工作。公安、安監、監察、建設、文化、工商等部門要在當地政府的領導下，會同相關行業主管部門，組成聯合執法檢查組，對整治重點和檢查督辦中發現的嚴重消防違法行為開展聯合執法。營業性場所凡不符合要求的，要依法責令改正；對存在火災隱患逾期不改的，堅決依法責令停產停業；責令停產停業，對經濟和社會生活影響較大的，應及時書面報請當地政府依法決定；對逾期不履行消防行政處罰決定的，申請法院強制執行。對學校、醫院、養老院、幼兒園、托兒所存在的重大火災隱患，教育、衛生、民政等主管部門要加強督辦，當地政府要及時予以協調解決。
?。ㄋ模┒讲轵炇眨?0月底前）：
專項整治期間，市政府組織工作組，對專項整治情況進行督查，各市（縣）、區政府也要開展督查，杜絕整治工作走過場、措施不落實等現象的發生，確保整治工作取得實效。各市（縣）、區政府要將組織開展專項整治工作的情況，包括重大火災隱患整改情況、各級政府和各有關監管部門與行業主管部門履行職責情況，分別于7月15日及10月15日前將階段性和全面工作情況上報市安委會和專項整治領導小組辦公室。10月中旬，市政府組織對各地專項整治情況進行重點督查。
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。
專項整治工作由各市（縣）、區人民政府組織實施。各市（縣）、區均要成立由政府負責同志任組長，公安、經貿、安監、監察、建設、教育、文化、衛生、民政、工商和旅游等相關部門負責同志參加的專項整治工作領導小組，明確專門辦事機構和工作人員，認真抓好專項整治的部署、指導和檢查等工作，確保各項措施落實到位。經貿、教育、文化、衛生、民政、工商、旅游等行業主管部門及各資產經營公司、授權經營集團分別成立專項整治工作小組，具體負責本部門、本行業的專項整治工作。各部門要切實履行職責，密切配合，形成專項整治合力。今年的專項整治工作列入社會治安綜合治理和鄉鎮（街道）安全生產達標活動的考評范疇。
?。ǘ﹪栏衤鋵嵪腊踩熑沃?。
專項整治期間，要督促各單位進一步貫徹《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，建立健全消防安全責任制，完善各項消防安全制度。商場、市場、賓館、飯店、學校、醫院和勞動密集型生產企業要建立完善全員消防安全責任制，將消防安全責任制落實到每一個崗位、每一個職工。公安消防部門要加強對消防安全責任人、消防安全管理人和專兼職消防管理人員的培訓，強化消防安全責任意識，提高單位消防安全管理水平。
?。ㄈ娀麄骱洼浾摫O督。
要充分發揮新聞輿論的監督作用，對整治工作成效明顯的地區和單位要進行報道，樹立典型；對存在重大火災隱患拒不整改或整改不到位的單位及時曝光，督促整改。要加大消防安全宣傳力度，廣泛宣傳消防法律知識，提高全社會消防安全意識，營造良好的消防安全環境。
微信公眾號
官方微博
