各區、鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：
職業病是危害勞動者身體健康和生命安全的嚴重疾病。職業病防治是社會主義醫療衛生事業的一個重要組成部分，是保護勞動者身體健康及其相關權益的一項重要工作。為了進一步搞好我市職業病防治工作，切實維護勞動者健康權益，促進經濟社會又好又快發展，根據《中華人民共和國職業病防治法》（以下簡稱《職業病防治法》）的要求，現就有關問題通知如下：
一、工作目標
到2010年，在全市基本建立適應社會主義市場經濟體制要求和經濟社會發展的職業病防治體系，使90%以上的用人單位有90%以上的勞動者獲得勞動與職業衛生安全保障。
二、工作措施
?。ㄒ唬┐罅﹂_展職業危害專項整治行動。2008年要在全市組織開展一次職業危害專項整治行動。在整治行動中，要進行一次全面調查，摸清情況，建立臺賬，掌握第一手資料。對未經安監、衛生等相關職能部門批準，擅自從事有毒有害化學品、放射性物質等危險品作業的單位和個人，要依法嚴懲。對職業病危害嚴重、不具備基本防護條件的單位，要依法限期整改。要督促生產企業通過技術改造和改進生產工藝，配備必要的防護設備，不斷改善勞動防護條件。經整改仍達不到要求的，要堅決予以關閉。對損害勞動者權益的，要責令企業立即改正，并依法給予賠償。對造成勞動者健康疾患的，要積極組織救治，并責令企業依法給予撫恤費和醫療費。
?。ǘ┘訌娐殬I病防治宣傳教育培訓工作。各級各部門和各用人單位要把職業病防治知識列為宣傳重點之一，制訂具體的宣傳計劃，認真組織實施。新聞宣傳部門要結合創建國家衛生城市活動，切實加強對職業病防治宣傳工作的指導和督查，充分利用廣播、電視、報紙等媒體，廣泛開展多種形式的職業病防治宣傳教育活動，使勞動者全面掌握和了解職業病預防知識；司法部門要將《職業病防治法》納入“五五”普法內容；農業部門要將農民工作為重點教育對象，在農村開展職業病防治宣傳工作，積極配合衛生等部門編寫、印發適合農村地區的宣傳資料，做到鄉鎮有音像宣傳品，村有宣傳掛圖，戶有宣傳手冊；教育部門要將職業病防治知識納入教學計劃；交通部門要在公共交通場所設置職業病防治知識宣傳專欄和宣傳牌，擺放宣傳教育材料；工會、共青團、婦聯等群團組織要結合自身工作特點，積極開展職業病防治知識的宣傳教育活動；衛生、安全監督、勞動保障、環保等部門要切實制訂計劃，將企業法定代表人和管理人員作為重點，分層次、分行業、有計劃、有重點地進行職業病防治法律法規的知識培訓，增強他們的職業衛生意識和法制觀念，同時要加大監管力度，監督用人單位落實勞動者崗前和崗中的定期職業衛生培訓制度，提高勞動者自我保護能力。
?。ㄈ┞鋵嵱萌藛挝宦殬I病防治責任。用人單位的法定代表人是職業病防治第一責任人，要全面加強用人單位的職業病防治管理，提高防治水平。用人單位要依法開展職業病危害評價，完善與勞動者的勞動合同，為勞動者辦理工傷社會保險，提供符合國家職業衛生標準和衛生要求的工作環境和條件，配備有效的職業病防護用品和防護設備。要開展對勞動者的職業病防護知識培訓，努力提高勞動者的自我保護意識。要建立職業病危害控制公示制度，建立企業內部職業病防治機構，充實職業病防治管理人員。500人以上的企業要設專門的機構，指定專職的職業病防治管理人員負責本企業的職業衛生工作，500人以下的企業必須配備兼職職業病防治管理人員。
?。ㄋ模┣袑嵶龊寐殬I健康監護工作。用人單位必須建立健康監護制度，組織勞動者開展崗前、崗中、離崗和應急情況下的職業健康檢查，為勞動者建立職業健康檔案，全面如實記錄與公開職業健康檢查結果，逐步實現職業健康監護電子化管理。
?。ㄎ澹┘訌娭攸c職業病危害控制。用人單位要建立健全作業場所職業危害監測、評價與控制制度，加強危害控制管理。對粉塵危害，要建立工作場所的粉塵動態監測制度；對放射性危害，要建立工作場所的放射性報警系統和工作人員的劑量監測制度；對有毒有害化學品危害，要有完整的化學品毒性資料，配備有效的化學品危害處置設備。國家明令淘汰的生產工藝、裝備、材料和產品，企業一律不得生產、銷售（轉讓）、使用。
?。┘訌娭攸c行業和部位的監管。各相關職能部門要切實履行監管責任，加強對作業場所職業衛生的監督檢查。要將礦山開采、冶煉、水泥制造、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、化工、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工等行業作為重點，加大執法力度。對危險性較大的設備、工藝流程、作業環境和企業建設項目要進行經常性監督檢查，控制和減少職業危害因素對勞動者健康的影響。
?。ㄆ撸┎粩嗵剿髀殬I衛生管理新模式。各有關部門要指導企業建立職業衛生管理制度和政府、雇主、勞動者三方協調機制。要加強現場管理，排除事故隱患，落實職業危害監控措施，開展崗前職業衛生培訓，定期組織職工體檢，強化健康監護，有效減少和消除作業場所職業危害因素。要督促企業建立和完善職業危害事故應急救援預案，適時組織演練，不斷提高企業對職業危害事故的應急處置能力。
三、職責分工
?。ㄒ唬┙⑿姓谭ㄘ熑巫肪恐坪托姓谭ɑ橹?。各級、各有關部門要依照《職業病防治法》的規定和部門職責分工，切實履行職業病防治監管職能。
市發改、商務部門要將職業病防治工作依法列入企業引進與開工建設審批的前提條件，要聯合衛生部門嚴格落實職業病防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收的“三同時”審查制度，監督企業在建設項目可行性論證階段實施職業病危害的預評價制度，切實把好建設項目的準入關。同時，要在項目竣工驗收前和試運行的12個月內進行職業病危害控制效果評價，積極配合衛生部門開展日常監測。
市經委要摸清本市轄區用人單位的本底資料，督促用人單位開展勞動者健康監護工作，將職業病危害評價、健康體檢等經費列入用人單位生產成本。
市勞動保障部門要依法加強對用人單位工傷保險的執法監督，并將勞動者職業衛生健康體檢經費列入工傷社會保險范疇，切實保障勞動者依法享有上崗前體檢、在崗中定期體檢和離崗時體檢的健康權益。
市衛生、安全監督部門要按照衛生部、國家安全監督局《關于職業衛生監督管理職責分工的通知》精神，由市衛生部門負責對用人單位勞動者職業健康監護、體檢和職業病診斷等工作進行監督檢查，負責開展建設項目的職業病危害預評價和職業病防治設施的設計審查與竣工驗收，市安監部門負責作業場所職業衛生監督、職業危害事故調查和職業病危害申報與職業安全培訓工作。
市總工會要將維護勞動者健康權益作為工作重點，依法將用人單位在保障勞動者權益方面的內容納入工會組織的年度考核指標，并經常性地組織開展職業衛生法制知識競賽與職業衛生示范企業的評選活動。
市財政部門要結合我市職業病危害特點，為控制重點職業危害、保護重點職業人群、監管重點行業提供必要的工作經費保障。要根據國家規定的職業病防治機構基本設施配置標準，加大建設資金的投入力度，使職業病防治執法機構能夠滿足開展各項工作所需的條件。要加強職業病防治經費的管理，按照規定的項目、標準和服務量將職業病防治工作經費納入財政預算，并加強資金使用的管理與監督，充分發揮資金使用效益。
各地各部門要以貫徹《職業病防治法》為重點，進一步加大建設項目職業病危害的監管工作力度，嚴格控制嚴重的職業病危害建設項目。要嚴肅查處職業病防治工作中的各類違法行為，對不符合國家職業衛生及法律法規要求的，依法堅決予以處罰。未經審核同意的存在職業病危害的建設項目，有關部門不得批準、核準和備案，銀行不予貸款。違反法律法規規定，造成職業病危害嚴重后果的，要依法追究有關人員的責任。要堅決做到責任不追究不放過，整改措施不落實不放過，勞動者健康權益保護措施不兌現不放過。
?。ǘ┙⒙殬I病防治協作機制。職業病防治工作涉及面廣，工作難度大，需要各級政府加強領導，部門密切配合，社會積極參與。衛生、安監、發改委、經委、商務、環保、勞動保障、工會、財政、司法、農業、教育、交通、宣傳等有關部門要加強協調配合，確保職業病防治工作有效開展。要充分發揮各級工會組織、社會團體、新聞媒體的監督作用，鼓勵和支持群眾舉報和監督，把政府管理、行業自律和群眾監督有機結合起來，督促企業治理職業病危害，改善勞動者作業環境，切實保障職工健康權益。
四、組織領導
市政府成立職業病防治工作領導小組，由分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市衛生局局長任副組長，市發改委、司法局、財政局、勞動和社會保障局、建委、交通局、商務局、衛生局、環保局、安監局、工商局、市糾風辦、市總工會、團市委、市婦聯、鄂州火車站等單位分管負責人為成員，負責統籌協調和部署全市職業病防治工作。各區（開發區）、各街辦也要成立相應機構，領導和協調職業病防治工作。各級政府要制定職業病防治工作規劃并按規劃組織實施，各級衛生部門負責牽頭組織和落實職業病防治工作，各相關單位要積極配合，認真履行防治工作職責。各類用人單位應設立或指定職業病防治機構，配備專職或兼職職業病防治專業技術人員，負責本單位的職業病防治工作。
二00八年七月二十四日
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