各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，各有關單位：
2016年，按照國務院安委會辦公室《隱患排查治理體系示范試點地區建設方案》（安委辦函〔2016〕22號）要求，湖北省等20個示范試點地區扎實開展工作、創新監管方式，規章制度建設、標準清單質量、注冊企業數量、排查治理隱患效果及監管執法水平等各項指標穩步提高（示范試點地區工作進展情況簡表見附件），隱患排查治理體系建設不斷取得新的成效，有力加強了安全生產基礎工作。同時，部分示范試點地區工作中也存在一些問題：一是在體系建設上注重“隱患”查報，輕視“體系”形成，沒有將企業開展隱患排查治理情況作為依據，實施績效考核,促進差異化監管工作。二是重信息平臺搭建、輕工作機制建立，線上線下配套監管制度不完善,造成企業不愿報、不敢報重大隱患。三是排查清單編制實用性不好，隱患查報、整改質量還不高。四是專項經費實際支出較少，工作進度慢。
按照《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》中建立隱患治理監督機制的總體部署，2017年隱患排查治理體系建設將繼續按照“示范引領，提質擴面，以用促建，創新監管”的原則，在北京市、遼寧省、江西省、湖北省、湖南省、四川省、貴州省、云南省、甘肅省、寧夏回族自治區、河北省秦皇島市、吉林省長春市和四平市、安徽省馬鞍山市、福建省泉州市、廣東省珠海市、陜西省咸陽市、新疆維吾爾自治區烏魯木齊市、江蘇省江陰市、浙江省德清縣等地區繼續深化示范試點基礎上,新增河北省、北京市房山區、黑龍江省哈爾濱市、山東省東營市、浙江省嘉興市等地區開展示范試點工作。請各地區結合貫徹落實《國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》（安委辦〔2016〕11號）精神，進一步推動隱患排查治理體系示范試點，重點做好以下工作：
一、明確目標任務，準確把握工作思路
各示范試點地區要結合本地實際，進一步細化體系建設實施方案，落實工作措施，不斷深化示范試點工作，著力在“四個注重”上下功夫，即：注重激勵機制建設，提高企業全員自主排查隱患的積極性，督促企業落實“一企一清單”；注重運用“互聯網+”手段，不斷提高隱患排查治理信息化水平；注重風險辨識管控，提升源頭隱患排查治理水平；注重績效考核評估，實施差異化執法，推動監管方式創新。
二、加強基礎管理工作，健全完善制度辦法
各示范試點地區要切實強化組織領導，安全監管局主要負責人要親自研究安排、統籌推進體系建設工作。組織制定本地區隱患排查治理體系建設的指導意見，明確工作目標任務、時間進度和各項保障措施，組織制定隱患排查治理行業指導標準、企業隱患排查治理績效評估辦法等標準規范，完善工作機制，推動各項目標任務和制度措施落實到位。
三、督促企業落實主體責任，實行自查自改自報
各示范試點地區要根據本地區實際情況，推動納入體系建設的企業完善隱患排查治理制度，突出重點場所、重點環節和重點崗位，緊扣辨識管控重大風險、排查治理重大隱患，制定符合企業實際的隱患排查治理清單，督促企業建立全員參與、自主運行、持續改進的內生機制。工貿企業要將《較大危險因素辨識與防范指導手冊》作為完善清單編制、排查治理隱患的重要依據，提高隱患排查治理水平。
四、強化績效評估考核，開展差異化監管執法
各示范試點地區要依據體系運行情況，將企業報告隱患排查治理制度、隱患排查治理情況等作為“載體”，量化評價指標，綜合考慮風險辨識評估等因素，對企業安全生產狀況進行評估，動態評定企業整體風險等級。強化績效評估結果運用，將企業整體風險等級作為監管執法的重要依據，針對不同風險等級的企業，確定不同的執法檢查頻次、重點內容等，實行差異化、精準化動態監管。
五、開展交流學習，加大宣教培訓力度
國務院安委會辦公室將通過開展互查互學、培訓研討和座談交流等形式，推動示范試點地區經驗互享、共同提高，不斷促進體系建設的深入開展。各示范試點地區要堅持培訓先行，通過課堂教學、網絡授課、編制視頻片等多種形式，下大力氣做好培訓宣貫，切實提高基層監管人員和企業負責人的工作水平。推動企業開展全員培訓，學習排查標準和相關要求，按照清單查報隱患。
六、加強示范引領和績效總結，不斷提升體系建設水平
各示范試點地區要大力推進轄區內有條件的單位和企業先行試點，積極探索有效做法，總結形成一套可復制、可推廣的建設模式，強化示范帶動。要注重分析總結體系建設對推動企業落實主體責任、創新安全監管方式的好經驗、好做法，強化成果運用，不斷提升體系建設水平。
請各示范試點地區于2017年底前，將隱患排查治理體系建設工作績效總結材料報送國家安全監管總局監管四司（聯系人及電話：李征，010-64463303）。
國務院安委會辦公室
2017年4月24日
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