【發布單位】國家勞動總局

【發布文號】計勞字[1973]477號

【發布日期】2021-06-25

【所屬類別】國家勞動總局

關于加強防止矽塵和有毒物質危害工作的通知

一九七三年八月召開的全國環境保護會議，討論了企業的勞動保護問題，制定了《防止企業中矽塵和有毒物質危害的規劃》?，F將這一規劃發給你們，望研究執行?！?br style="font-family: Arial, 宋體, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 28px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255);"/>　　有計劃地改善企業勞動條件，防止矽塵和有毒物質對職工的危害，保護職工在生產過程中的安全健康，是一項政治任務。希望各地區、各部門指定負責同志分管這項工作，并根據各自的情況，訂出具體規劃，采取有力措施，力爭在三、五年內解決企業中的矽塵和有毒物質的危害問題。附：防止企業中矽塵和有毒物質危害的規劃偉大領袖毛主席教導我們：“在實施增產節約的同時，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業?！蔽覈菬o產階級專政的社會主義國家，保護職工的安全健康是黨和國家的一項重要政策。必須認真落實毛主席批發的《中共中央關于加強安全生產的通知》，認真執行周總理關于解決我國矽塵危害的指示，以路線為綱，充分依靠群眾，大力消除在生產過程中矽塵和有毒物質的危害，這既是保護職工的安全和健康，又是搞好環境保護的一項根本措施。為此，特制定如下規定?！?br style="font-family: Arial, 宋體, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 28px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255);"/>　　一、規劃要求　
　　各地區、部門、單位，應力爭在三、五年內解決矽塵和有毒物質對職工的危害，根據不同情況，分別要求如下：　
　　(一)關于防止矽塵和其他粉塵危害。(1)凡有矽塵危害的企業，都應積極采取措施，盡快把矽塵濃度降下來。嚴禁干式鑿巖和敞開式干法生產。(2)礦山開采、開山采石、隧道施工、地質坑探、機械鑄造以及石英、玻璃、陶瓷、耐火材料的原料破碎、過篩、攪拌和土坯成型等生產和施工的作業場所的矽塵濃度，應力爭在三、五年內分期分批的達到或接近國家標準。其中危害較嚴重的，應力爭在兩年內達到或接近國家標準。(3)有石棉塵危害的作業場所，應力爭在三、五年內達到或接近國家標準。(4)水泥塵和其他粉塵作業場所，也應積極采取措施，盡快達到國家標準?！?br style="font-family: Arial, 宋體, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 28px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255);"/>　　(二)關于防止職業中毒。(1)在有色金屬、化工原料、醫藥、染料、火化工、塑料、化肥、農藥、化學纖維的生產、加工單位，應積極采取措施，防止作業場所有毒物質對職工的危害。(2)積極采取措施，加強管理，杜絕一切急性中毒事故。(3)對于有鉛、汞、苯、苯的硝基和氨基化合物、鉻、鈹、砷化氫、二硫化碳、四乙基鉛、有機氯、氟化氫、硫化氫、二氧化硫等各種有毒物質危害的作業場所，應力爭在三、五年內分期分批的達到或接近國家標準?！?br style="font-family: Arial, 宋體, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 28px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255);"/>　　(三)對已經達到國家標準的矽塵、石棉塵和有毒物質的作業場所，應繼續鞏固；曾經達到現又回升的，應立即采取措施，迅速達到國家標準?！?br style="font-family: Arial, 宋體, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 28px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255);"/>　　二、防止危害的措施　
　　為了完成上述規劃，各地區、部門、單位，要以積極態度，根據作業條件采取不同的措施?！?br style="font-family: Arial, 宋體, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 28px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255);"/>　　(一)凡有矽塵、石棉塵和有毒物質危害的單位，都要認真改革工藝設備，開展技術革新，采用新技術，加強設備維護管理，防塵防毒設備被挪用的，應立即歸還，嚴格按章作業，防止跑、冒、滴、漏。從根本上改善勞動條件，消除企業中有害物質對職工的危害和環境的污染?！?br style="font-family: Arial, 宋體, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 28px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255);"/>　　(二)防塵。礦山開采、隧道、地質坑探、開山采石等鑿巖工程，應普遍實行濕式鑿巖，加強通風和沖洗巖幫、噴霧、灑水等綜合防塵措施。水源確實無法解決的，要采用干式撲塵。工廠的矽塵作業場所，要采取濕法生產，或通風密閉除塵等措施。鑄造清砂作業，要采取“六五清砂”、水力清砂、密閉震動落砂和濕式開箱等措施，噴砂作業要采取噴丸或有效地密閉除塵措施?！?br style="font-family: Arial, 宋體, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 28px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255);"/>　　(三)防毒。企業要積極創造條件采用新工藝，以無毒、低毒的物料，代替有毒和高毒的物料，采取沒有毒害或者毒害較小的工藝流程。要將散發有毒物質的工藝過程與其他無毒的工藝過程隔開。企業對于散發有毒氣體的工藝過程，應使用密閉的生產設備，并使其保持負壓狀態，或者采取通風排毒、隔離操作的自動化控制等措施。企業采用通風排毒抽塵裝置時，應同時考慮凈化處理、回收或綜合利用，使其排出的有毒物質要符合環境保護的要求?！?br style="font-family: Arial, 宋體, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 28px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255);"/>　　(四)企業對生產的有毒有害物質原料、產品，要做到嚴密包裝，包括用具、器材、容器要堅固，應符合運輸安全的要求，防止在運輸中破損、外逸或擴散?！?br style="font-family: Arial, 宋體, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 28px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255);"/>　　(五)對某些有害物質的危害，目前在技術上尚無防止措施的，應加強科學研究和開展技術革新工作。對于各部門解決不了的重大技術問題，應列入國家科研規劃，指定一定的科研單位研究并限期解決?！?br style="font-family: Arial, 宋體, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 28px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255);"/>　　三、編制、落實改善勞動條件的計劃　
　　(一)各地區、部門、單位，每年在編制安排生產計劃時，要同時編制勞動保護措施計劃，對完成上述規劃所需要的經費、設備、器材，要同生產計劃一起安排解決，并列入技術措施計劃和財務、物資計劃，予以切實保證。
　　(二)物資部門每年在編制物資計劃時，應把勞動保護需要的設備、器材，在國家的產品需要計劃中單列項目，予以安排，專項專用。(三)企業每年應在“固定資產更新和技術改造資金”中安排百分之十至二十(礦山、化工、金屬冶煉企業應大于百分之二十)用于勞動保護措施，不得挪用。(四)為了解決防塵、防毒所需要的設備、器材，各地區可以根據需要，安排定點生產?！?br style="font-family: Arial, 宋體, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 28px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255);"/>　　四、加強領導和管理　
　　各地區、部門、單位，要在各級黨委的統一領導下，堅持政治掛帥，認真貫徹以預防為主的方針，自力更生，因地制宜，加強組織管理，有計劃地積極改善勞動條件?！?br style="font-family: Arial, 宋體, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 28px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255);"/>　　(一)加強領導。各級領導要把保護勞動者的安全健康提到執行毛主席無產階級革命路線的高度來認識，要把關心勞動者和關心生產統一起來。在各省、市、自治區、各部委的領導同志中必須要有人分管這項工作，并列入議事日程，作為一項重要工作為抓。要反對那種對人民生命財產采取漠不關心、不負責任的官僚主義態度?！?br style="font-family: Arial, 宋體, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 28px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255);"/>　　(二)發動群眾，依靠群眾。要對職工群眾深入進行教育，既要說明有毒有害物質的危害性，又要講清危害是可以防止的，教育群眾遵守安全操作規程，愛護設備，加強個人防護。要發動群眾，群策群力，開展技術革新，改善勞動條件?！?br style="font-family: Arial, 宋體, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 28px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255);"/>　　(三)在新建、改建、擴建企業時，企業和設計、施工部門必須按照《工業企業設計衛生標準》的要求進行設計、施工，要包括有防塵防毒措施項目，不得予以削減。各級建委和企業主管部門在審查設計和驗收工程時，要有環境保護、衛生、勞動部門和工會組織等參加，發現有不符合要求的，應令其改進，在未改進前不準施工和投入生產。企業制造新機器設備、采用新工藝時，也要符合保護職工安全健康的要求。
　　(四)企業應當加強防塵監測和毒物化驗工作，及時了解矽塵濃度和有毒物質的變化情況，鑒定防塵防毒措施的效果。衛生部門應對測塵和毒物化驗工作進行抽查和指導，協助廠、礦企業培訓測塵和化驗人員。對全國從事矽塵作業和從事鉛、苯、汞等有毒有害作業的工人，應按有關規定，定期進行健康檢查。企業要建立健全定期測定制度。應根據需要在一些地區和大型廠、礦企業設立職業病防治機構，對矽肺病患者和職業中毒人員，要積極給予治療，妥善安置?！?br style="font-family: Arial, 宋體, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 28px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255);"/>　　(五)各地區、部門、單位，要建立、健全安全、工業衛生機構，要有專人負責組織、督促檢查規劃的實現。防塵、防毒任務大的企業，應有專職維修隊伍?！?br style="font-family: Arial, 宋體, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 28px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255);"/>　　(六)凡是從事矽塵和有毒作業的集體所有制企業、“五小”工業，應參照本規劃積極采取措施，防止有害物質對職工的危害。對手紡石棉線和其他有毒有害生產，不允許沒有預防措施就外包給農村、街道或“五．七”工廠進行生產，應由有關企業及其主管部門負責集中采用機械化密閉生產或濕法生產；也不允許中、小學生和未成年工直接參加有毒有害生產的勞動?！?br style="font-family: Arial, 宋體, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 28px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255);"/>　　(七)凡有毒有害物質的濃度長期達不到國家標準，嚴重危害職工健康，嚴重污染環境的企業，各地勞動、衛生和環境保護部門有權提出警告，以至報告主管部門令其暫時停止生產或轉產?！?br style="font-family: Arial, 宋體, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 28px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255);"/>　　(八)各地區、部門、單位要根據本規劃的要求，制定具體實施規劃，安排落實，并注意培養典型，組織經驗交流，及時推廣。